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南宁出台规划提出5年要建214家社区卫生

来源: 作者: 2019-05-18 11:35:01

南宁出台规划提出5年要建214家社区卫生服务机构

南宁-南宁晚报讯( 蓝彬彬)小病去社区、大病到医院、康复回社区,如今社区医院已不是新鲜事物,可就在越来越多市民接受并习惯去社区医院看病时,却发现自己新入住的小区附近没有社区医院。据悉,这一尴尬现状将有望得到改变。日前,南宁市正式出台了《城市社区卫生服务机构设置规划()》(以下简称《规划》),设立这5年南宁社区卫生服务机构的发展目标和计划。根据《规划》,新设置的社区卫生服务机构将根据人口分布和居民健康状况合理确定服务半径,今后规划、建设等部门在审批新建楼盘时也将参考该规划,预留社区卫生服务机构用地。  现实矛盾   部分新开发片区缺社区医院  家住北湖南棉社区的苏阿姨和老伴是空巢老人,社区卫生服务中心的号码就贴在她家的机旁,有病痛随时可以拨打。社区卫生服务中心离她家很近,步行五六分钟就可以到达,苏阿姨和老伴有时会慢慢散步过去,但行动不便时社区医生也会上门给老人诊治。  实际上,这样便捷的看病不是人人都能享受到的。家住凤岭金龙理想一号小区的廖先生就曾无奈地表示很羡慕,因为凤岭一带没有大医院或社区卫生服务中心,居民有个头疼脑热,必须驾车十多二十分钟到凤翔社区卫生服务站,而如果去广西医科大一附院和广西中医学院一附院等大医院,需要半个小时车程。  不是我们想去挤大医院,而是我家附近根本就没有医院。2009年入住南宁奥园的梁先生则告诉,一次他父亲头晕眼花想去看医生,可联系了大半天只能去白沙大道或槎路看病。他希望,在城区建设如火如荼进行的同时,社区医院的建设也能跟上。梁先生的话也道出了大多新开发小区居民的心声。  据南宁市卫生局妇幼与社区卫生科科长钟喜红介绍,南宁市中心城区有二级以上医院20多所,大部分集中于快速环路以内的区域,而快环以外的城市新区医疗资源相对不足,部分居民就诊不方便。  《规划》也指出,青秀区、西乡塘区的社区卫生服务机构分布较多,覆盖率相对较高;江南、兴宁、良庆、邕宁各区的社区卫生服务机构还较少。近年来,随着南宁市行政区划调整和城市化进程的加快,城市空间结构调整和新区建设步伐较快,但社区卫生服务机构建设未能同步推进,尤其是凤岭区域、相思湖新区、龙岗片区等区域,社区卫生服务机构相对欠缺。  未来几年   要建214家社区卫生服务机构  根据市卫生局的统计数据,至2010年底,南宁市共有城市社区卫生服务机构96个(社区卫生服务中心34个、社区卫生服务站62个),其中政府举办的有67个(中心31个、站36个)、社会力量举办29个(中心3个、站26个),覆盖服务人口约190万人,其中户籍人口约160万人。  钟喜红说,南宁市居民排前五位的死因依次是恶性肿瘤、心脑血管病、呼吸系统慢性疾病、损伤和中毒,占到死亡总数的2/3。由此可见,慢性非传染性疾病的社区预防和控制显得十分重要,迫切需要及早加强社区卫生服务机构能力建设和建立社区卫生服务守门人制度。  因此,《规划》提出要进一步加强社区卫生服务体系建设,实现社区卫生服务基础设施达到标准化,切实提高社区卫生服务能力,使城镇居民享有安全、有效、质优、价廉的基本医疗和公共卫生服务。逐步实现小病在社区,大病到医院,康复回社区的就医新模式,让卫生改革与发展的成果惠及广大普通群众。  按照《规划》,到2015年,中心城区规划建成区范围内共设置214个社区卫生服务机构(社区卫生服务站共144个,新增90个;社区卫生服务中心共70个,新增36个,包括8个由现有服务站改为中心)。规划设置的社区卫生服务中心(站)具备健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术指导和一般常见病、多发病的诊疗服务功能,与综合医院、专科医院建立起分工合作、双向运作的有效机制,充分发挥公共卫生和基本医疗服务络的底作用。  规划原则 社区卫生服务设施纳入城市规划  为了使社区医院和城市发展同步进行,《规划》特别强调,各级政府要把城市社区卫生服务机构建设规划纳入城市规划。在城市新区建设和旧城改造中,对符合设置条件的,要严格按照有关标准和要求将社区卫生服务机构的设置纳入规划;城市各片区的控制性详细规划编制中应提出社区卫生服务设施的选址布点和规划建设要求,明确地块包括社区卫生服务设施等在内的公建配套内容,作为国有土地出让使用条件。  社区卫生服务设施布局规划应根据服务人口和半径等因素合理确定建设规模。原则上按照3万10万居民或按照街道办事处所辖范围规划设置一所社区卫生服务中心,业务用房建筑面积不少于1400平方米;距离社区卫生服务中心较远,居民步行15分钟不能到达卫生服务中心或医院的居民小区,住户人口数在0.5万1万的可以设立1个社区卫生服务站,业务用房建筑面积不少于150平方米。  值得注意的是,今后每一块地新盖楼盘,相关主管部门都应根据社区卫生服务机构规划,建议开发商必须按标准预留业务用房,与居民住宅区建设同步规划、按计划建设。新建楼盘在个楼盘建设时,社区卫生服务机构就应按标准同步建设,并同步投入使用;之后由政府购置,供政府举办的社区卫生服务机构使用。  据悉,目前市卫生局已编制完成《南宁市区域卫生规划》(初稿),接下来将组织专家全面论证、修改完善。根据国家和自治区的统一安排,选定武鸣县作为全区县级医院综合改革试点。  如何设置   中心至少配2名中医类执业医师  作为居民健康的守门员,社区医院更多的是承担基本公共卫生服务,其中一项重要内容就是给居民建立健康档案,动态、连续地记录居民健康状况变化、疾病发展趋向、治疗效果等。   《规划》要求,城市社区卫生服务机构由政府主导。从南宁市实际出发,今后社区卫生服务机构一般由政府或公立医院机构承办,鼓励社会力量参与举办,按公平、竞争、择优的原则确定,所有社区卫生服务机构均为非营利性医疗机构,突出其社会公益性。  其中,社区卫生服务中心以街道办事处所辖区域为范围设置。对于地域较大、人口过多的街道办可根据具体情况,按3万5万人、5万7万人或7万10万人口等不同档设置一个中心。三档社区卫生服务中心的业务用房建筑面积分别不少于1400平方米、1700平方米和2000平方米。每万名居民配备23名执业范围为全科医学专业的临床类别执业医师和一名公共卫生执业医师;每个中心配备23名中医类别执业医师;护士的配备按与全科医师1∶1的标准配备。  而社区卫生服务中心区域过大、难以覆盖的社区,可根据服务人口和半径等因素合理增加设置社区卫生服务站。社区卫生服务站服务人口为0.5万1万人,原则上一个社区只设一个站,可由社区卫生服务中心或综合性医院、专科医院举办,也可由中心派出或由厂矿、高校、民办等基层医疗机构转建。其业务用房建筑面积原则上不应少于150平方米,至少配备2名执业范围为全科医学专业的临床类别、中医类别执业医师,每名执业医师配备1名以上注册护士。